Le premier ministre Carney annonce la Stratégie fédérale de l'automobile
Ce matin, le premier ministre Mark Carney a prononcé un discours sur la nouvelle stratégie automobile du gouvernement fédéral lors d'une visite aux installations de Martinrea à Vaughan. L'annonce intervient à un moment où l'incertitude persiste dans le secteur de l'automobile en Amérique du Nord, en raison des mesures tarifaires américaines et des changements mondiaux plus larges vers l'électrification et les technologies automobiles de pointe. Le plan fédéral prévoit d'importants nouveaux soutiens à l'investissement, des ajustements réglementaires et des changements potentiels à la politique commerciale. Bien que le gouvernement ait présenté ces mesures comme des mesures visant à renforcer la capacité nationale, de nombreux détails sur les programmes et les règlements n'ont pas encore été publiés.
Contexte
Les droits de douane américains ont perturbé les chaînes d'approvisionnement de longue date, créant des risques pour les travailleurs et les constructeurs automobiles canadiens. Parallèlement, les constructeurs automobiles mondiaux ajustent leurs modèles de production dans un contexte d'accélération de l'électrification et de l'automatisation. Le Canada continue de mettre en avant son réseau propre, sa base établie d'OEM et de fournisseurs et sa main-d'œuvre qualifiée comme des atouts concurrentiels. Le gouvernement fédéral a présenté l'annonce d'aujourd'hui comme un effort visant à réduire l'exposition aux chocs politiques externes et à réagir à la transition sectorielle plus large.
Ce qui a été annoncé
La stratégie fédérale s'articule autour de cinq piliers et combine des incitatifs financiers, des changements réglementaires et des mécanismes commerciaux potentiels.
- Soutien à l'investissement tout au long de la chaîne d'approvisionnement automobile
Le gouvernement alloue 3 milliards de dollars par l'entremise du Fonds d'intervention stratégique pour soutenir les entreprises confrontées à des perturbations commerciales, ainsi que 100 millions de dollars pour la productivité et le réoutillage dans le cadre de l'Initiative régionale d'intervention tarifaire. Il instaure également la « super‑déduction de productivité », une mesure de passation en charges immédiate pour les investissements en immobilisations admissibles. Des rajustements seront apportés aux crédits d'impôt existants pour l'énergie propre, les technologies propres et les minéraux essentiels. Les préférences en matière d'achat au Canada seront renforcées dans le domaine de l'approvisionnement.
- Nouveau cadre sur les émissions des véhicules
La Norme de disponibilité des véhicules électriques sera remplacée par des normes d'émissions qui donneront aux constructeurs davantage d'options de conformité. Un nouveau cadre fédéral de réduction des émissions des véhicules visera à plus que doubler la rigueur des normes sur les gaz à effet de serre des véhicules d'ici 2035, établissant un objectif à long terme comparable aux réductions d'émissions associées à un taux d'adoption de véhicules électriques de 75 % d'ici 2035 et de 90 % d'ici 2040.
- Mesures visant à stimuler la demande de véhicules électriques
Le gouvernement lance un Programme d'abordabilité des véhicules électriques de 2,3 milliards de dollars qui prévoit jusqu'à 5 000$ pour les véhicules électriques à batterie ou à pile à combustible et jusqu'à 2 500$ pour les véhicules hybrides rechargeables. Le plafonnement des prix de 50 000$ ne s'appliquerait pas aux véhicules électriques fabriqués au Canada. Les incitatifs seront limités aux véhicules produits dans les pays avec lesquels le Canada a conclu un accord de libre-échange. Une stratégie nationale sur l'infrastructure de recharge sera élaborée, appuyée par un financement de 1,5 milliard de dollars par l'entremise de la Banque de l'infrastructure du Canada.
- Mesures proposées pour le commerce et l'accès aux marchés
Le Canada continue de signaler son appui à un marché automobile nord-américain sans droits de douane, mais prépare des solutions de rechange si les tarifs américains demeurent en vigueur. Le gouvernement envisage de renforcer le cadre de remise pour les véhicules automobiles et d'explorer un système de crédit échangeable qui obligerait les entreprises à obtenir des crédits dans le cadre de la production nationale ou à les acheter si elles souhaitent vendre des véhicules importés au Canada. L'annonce a également mis en lumière les initiatives en cours de diversification du commerce, y compris les accords et partenariats récents.
- Soutien aux travailleurs et ajustements de l'industrie
Le gouvernement a présenté des initiatives telles qu'une subvention de travail partagé pour aider à prévenir les mises à pied et la création d'une alliance de la main-d'œuvre pour combler les lacunes en matière de compétences. Un groupe de travail fédéral-ontarien sur l'automobile coordonnera les dossiers, notamment les chaînes d'approvisionnement et l'innovation. Le gouvernement a réitéré son point de vue selon lequel les mesures existantes de résilience commerciale ont favorisé l'emploi et débloqué l'investissement privé, bien que l'information granulaire sur les programmes demeure limitée.
Considérations stratégiques pour les intervenants
Pour les fabricants et les fournisseurs, les incitatifs à l'investissement en capital peuvent influer sur les décisions relatives au réoutillage, aux ajustements de la chaîne d'approvisionnement et à la planification à long terme des produits. Les exploitants de réseaux de véhicules électriques et de recharge pourraient voir des possibilités accrues en fonction de la conception du programme et des délais de déploiement, mais moins de certitude en ce qui concerne le déploiement des VE et l'utilisation du réseau de recharge. Les organisations syndicales et les partenaires de formation pourraient trouver de nouvelles avenues de soutien à la transition, bien que des paramètres précis soient encore à venir. Les constructeurs automobiles internationaux devront peut-être adapter leurs stratégies d'entrée sur le marché et de conformité en fonction de l'évolution du système commercial fondé sur le crédit proposé.
Ce qu'il faut regarder
Les principaux éléments à venir comprennent la publication de la Stratégie fédérale en matière d'électricité, l'ébauche de règlement pour le nouveau cadre d'émissions des véhicules, la conception détaillée du programme d'encouragement fédéral pour les véhicules électriques et le financement de l'infrastructure de recharge, et des éclaircissements supplémentaires sur le système de crédit proposé.
Évaluation du Sussex
L'annonce annonce un vaste ensemble de mesures fédérales visant à gérer à la fois l'incertitude liée au commerce et les changements structurels à long terme dans le secteur de l'automobile. Bien que le gouvernement ait présenté le plan d'aujourd'hui comme un effort visant à renforcer la compétitivité nationale, de nombreux éléments de base restent à définir, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre de la réglementation et les mécanismes de conformité commerciale. Les intervenants devraient surveiller le déroulement de la coordination fédérale-provinciale et la façon dont les commentaires des intervenants façonnent les détails du programme à venir.
