Le premier ministre Mark Carney lance la Stratégie industrielle de défense du Canada

Hier, le premier ministre Mark Carney, accompagné de l'honorable David McGuinty, ministre de la Défense nationale, et de l'honorable Mélanie Joly, ministre de l'Industrie, ont lancé le premier au Canada Stratégie industrielle de défense, visant à renforcer la sécurité, à créer de la prospérité et à renforcer l'autonomie stratégique en débloquant 180 milliards de dollars en achats de défense, 290 milliards de dollars en infrastructures de défense et 125 milliards de dollars en activité économique en aval.

Cette annonce intervient à un moment où le Canada se concentre sur la création d'une économie canadienne unique afin d'accroître la souveraineté et la sécurité en favorisant les chaînes d'approvisionnement nationales dans les industries clés et en réduisant la dépendance à l'égard des États-Unis grâce à des partenariats stratégiques avec les nations alliées.

Aperçu de la stratégie industrielle de défense

La Stratégie industrielle de défense du Canada s'articule autour de cinq piliers clés pour orienter les investissements en vue d'accroître les capacités de l'industrie de la défense du Canada :

1. Renouveler la relation avec l'industrie

Le gouvernement fédéral indique clairement que les entreprises canadiennes de défense doivent être des partenaires dans la construction et le maintien des Forces armées canadiennes, soulignant la nécessité d'un signal clair et à long terme de la demande du gouvernement pour les biens de défense et à double usage. Le gouvernement s'engage à mettre en place des mécanismes rapides et réguliers permettant à l'industrie de dialoguer avec le gouvernement au moyen d'un Forum consultatif permanent de la défense, de l'établissement de « journées de l'industrie » avec les principaux ministères et d'investir pour accélérer considérablement le processus d'habilitation de sécurité pour le personnel du secteur de la défense.

2. Procurer stratégiquement au moyen d'un nouveau cadre « Construction-Partenaire—Acheter »

La stratégie établit une nouvelle approche pour l'Agence d'investissement de la défense, en appliquant un cadre de « construction-partenaire-achat » qui se concentrera d'abord sur la construction au Canada, en particulier dans les domaines où le Canada possède déjà de solides forces, et sur le partenariat avec des alliés pour construire ensemble, ou acheter sur le marché, de manière à assurer le contrôle souverain du Canada et à répercuter les avantages à l'industrie canadienne. Le gouvernement publiera un cadre pour identifier et intégrer certaines entreprises canadiennes de défense à titre de partenaires stratégiques clés d'ici l'été 2026.

Cette approche consistera notamment à réformer la Politique sur les retombées industrielles et technologiques (RIT) du Canada, à assurer l'harmonisation avec les principales capacités souveraines, à renforcer l'innovation et la capacité industrielle du Canada, à soutenir les exportations et à renforcer l'intégration dans les chaînes d'approvisionnement connexes, à récompenser le perfectionnement des compétences en réexaminant les incitatifs et à simplifier l'administration pour réduire l'incertitude dans le processus d'approbation. ISDE publiera les modifications apportées à la politique du BIT au début de 2026.

3. Investir délibérément pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur

Dans le cadre de la stratégie, le gouvernement fédéral s'engage à soutenir la R-D en créant un nouveau Conseil consultatif pour la science et la recherche et la défense en 2026 ; en protégeant la propriété intellectuelle canadienne par l'entremise d'Elevate PI et d'autres programmes, notamment dans le cadre du nouveau Cadre construction-partenaire-achat ; et en favorisant les exportations dans le secteur de la défense en augmentant le soutien financier aux efforts de promotion des exportations et en établissant une nouvelle stratégie pangouvernementale pour stimuler les exportations canadiennes de défense.

La stratégie assure également un soutien aux petites et moyennes entreprises par l'entremise du volet Aide à l'industrie de la défense du CNR—IRAP, de l'Initiative régionale d'investissement dans la défense et de la plateforme de défense par l'entremise de la BDC. De plus, le gouvernement mettra en œuvre un Programme des compétences en matière de défense du Canada axé sur quatre priorités clés pour soutenir la main-d'œuvre de la défense : renforcer le pipeline de talents de l'industrie de la défense ; investir dans les besoins urgents en compétences du secteur de la défense ; accroître l'offre de main-d'œuvre qualifiée ; et établir des partenariats avec les provinces, les territoires et les détenteurs de droits autochtones.

4. Sécuriser les chaînes d'approvisionnement pour les principaux intrants et biens

Le gouvernement fédéral souligne la nécessité d'établir des chaînes d'approvisionnement nationales pour soutenir l'industrie de la défense, des minéraux critiques aux composants spécialisés, afin d'assurer la préparation opérationnelle et la sécurité nationale. La stratégie a lancé le lancement d'investissements en 2026 dans le nouveau programme de résilience de l'industrie canadienne de la défense (CDIR) afin d'aider à sécuriser les chaînes d'approvisionnement clés des Forces armées canadiennes, de prioriser le financement dans le cadre du Fonds d'intervention stratégique et du Fonds des sciences de la vie pour aider les secteurs stratégiques clés à participer à la stratégie et de créer une stratégie visant à élargir la production, le traitement, le stockage et l'approvisionnement de minéraux essentiels à la défense d'ici le deuxième trimestre de 2026.

5. Travailler avec des partenaires nationaux, y compris dans le Nord et l'Arctique du Canada

Dans le cadre de la Stratégie industrielle de défense, le gouvernement fédéral s'engage à travailler en étroite collaboration avec les provinces et les territoires, les collectivités autochtones et d'autres intervenants clés afin de veiller à ce que l'infrastructure de la défense et la croissance industrielle soient inclusives, durables et géographiquement équilibrées. Cela comprendra un accent particulier sur le Nord du Canada et l'Arctique, avec des investissements pour soutenir les capacités de défense et créer des avantages durables, reflétant une approche pangouvernementale qui intègre la souveraineté, la sécurité et la prospérité dans les régions arctiques et nordiques du Canada.

Analyse

Grâce à un financement de 6,6 milliards de dollars provenant des 81,8 milliards de dollars annoncés précédemment dans le budget de 2025, la Stratégie industrielle de défense vise à renforcer les Forces armées canadiennes, à faire progresser la souveraineté canadienne et à renforcer l'économie canadienne en fournissant des capacités sûres, fiables et opportunes aux Forces armées canadiennes, à leurs alliés et à leurs partenaires, et en investissant dans l'industrie de la défense du Canada. Cela devrait entraîner une augmentation de plus de 240 % des revenus totaux de l'industrie canadienne de la défense et la création de 125 000 nouveaux emplois de qualité dans l'ensemble de l'économie canadienne au cours des 10 prochaines années.

Bien que la Stratégie industrielle de la défense démontre la priorité continue du gouvernement fédéral de promouvoir les capacités nationales dans un contexte d'incertitudes commerciales et géopolitiques persistantes, le cadre exact de la façon dont le gouvernement fédéral, par l'entremise de l'Agence d'investissement pour la défense, facilitera l'augmentation de la part des acquisitions de défense attribuées à des entreprises canadiennes à 70 % n'a pas encore été défini, ou si et comment la technologie d'infrastructure à double usage sera priorisée.

Sussex fera preuve de diligence quant à la façon dont la Stratégie industrielle de défense continue d'être élaborée et à ce qu'elle signifiera pour les principaux intervenants du secteur et ceux qui s'engagent dans l'infrastructure à double usage.